开源策略刚果金矿业部出手: 南基伍两大矿带停采, 中企整条矿链面临穿透式检查

2026年5月22日，刚果（金）矿业部长路易斯·卡班巴·瓦图姆在金沙萨签署部长法令，暂停南基伍省Mwenga与Shabunda两个地区采矿活动三个月。多家刚果（金）本地媒体与区域财经媒体在5月23日披露了同一法令要点，暂停理由集中在非法采矿、矿业欺诈、国家安全、领土完整和矿产可追溯性。

在刚果（金）东部做矿业、收矿、运输、设备、油料、安保、冶炼采购或客户交付，这道法令首先影响的是整条矿产链。它会把链条从矿点、合作社、仓库、车队、付款账户，一直查到下游买方。

这件事的分量在这里。

第一，暂停对象覆盖两个矿业重地。

第二，检查主体来自中央矿业系统。

第三，理由已经从普通违法经营上升到刚果金安全和机构稳定。

第四，公开材料暂未点名中国企业，但历史争议会抬高中资主体的声誉敏感度。

读完这篇文章，至少要弄清三件事：这道停采令到底管到哪里；它为什么会落在Mwenga和Shabunda；在非中企现在应当先保什么、停什么、查什么。

▌一纸法令，先管住两个矿带

Mwenga和Shabunda都在刚果（金）东部南基伍省。南基伍是黄金、锡、钽、钨等矿产交易活跃地区，也长期受到武装冲突、非法采矿、走私和监管穿透不足影响。3T矿物指锡、钽、钨，是电子、汽车、航空航天等产业链常见的冲突矿产审查对象。

这几个信号足够清楚：刚果金政府先让现场停下来，再派矿业总监察署会同其他国家部门查合法性、记录被举报事实、识别责任人，随后提出强制性或纠正性措施。

表1：停采令主要要素与中企含义

矿业监管最怕的情况，通常从法令开始，接着查矿权、查库存、查运输、查付款、查出口单证，再查谁在背后控制合作社和现金采购。

这次法令已经把检查权限交给矿业总监察署。对企业来说，风险从现场执法扩展到供应链穿透。

▌Mwenga的旧账抬高声誉风险

Mwenga这几年一直在刚果（金）矿业治理里处于敏感位置。2021年，Radio Okapi曾报道南基伍省长暂停Mwenga部分矿企及合作社活动，报道列出BM Global Business、Congo Blueant Minerais、Yelow Water Ressources、New Continent Mineral、Groupe Cristal Service、Coopérative Lutonde等主体，并提到人员离开矿区的要求。同年，Radio Okapi还报道，当地民间社会要求在Mwenga的中国矿企遵守社区责任书和矿业法。

国际和平信息服务组织2023年发布Mwenga半工业采金研究，关注当地采金扩张、军事化、暴力和社区冲突之间的关系。这个背景说明，Mwenga已经长期处在矿业合规、社区矛盾和安全治理的交叉点上。

2026年这道法令没有公开点名中国企业。历史争议的价值在于提醒企业：只要地点落在Mwenga，只要业务和黄金、合作社、半工业采金、设备服务、现金采购有关，外部审视会自然增强。

当地政府、中央监管、民间社会、媒体、国际买方看到的是同一张风险地图。中企若还用普通商业纠纷的方式处理，就会低估事件级别。

▌Shabunda把问题推向3T供应链

Shabunda的含义在于，它会把这次停采令从黄金问题延伸到3T矿物链条。黄金的敏感点是现金交易、走私、武装融资和国家储备；3T矿物的敏感点是冲突矿产、下游客户审计和国际尽调标准。

对贸易商、冶炼厂、电子材料供应商和出口代理来说，更棘手的货是标签没有写明Mwenga或Shabunda，实际又和两地矿产链条有关。暂停期内从邻区转运、用合作社余货包装、用旧库存解释、用现金付款补链条的货，都会带来审计风险。

国际客户追问时，不会只看一张发票。它会要采出日期、矿点坐标、合作社资质、运输路径、仓储照片、付款凭证、监管文件和第三方尽调记录。缺一个环节，整批货都会被放进高风险篮子。

▌刚果（金）正在把黄金拉回官方渠道

这道停采令还要放进刚果（金）2026年的矿业治理大背景里看

刚果（金）国有黄金贸易公司计划2026年把手工黄金采购和销售规模提高到15吨。该公司最初在2022年以刚果（金）与阿联酋相关方合资平台形式推出，2024年成为刚果（金）政府全资控制平台，目标是让手工黄金进入官方渠道，减少非正规出口和走私。

黄金价格处于高位，手工矿和半工业采金就会更活跃。政府如果想扩大官方黄金采购、增加税收、强化储备和出口控制，必须先处理南基伍这类矿源集中、流向复杂、社会矛盾突出的地区。

矿业卫队也是同一条线索。路透社4月报道，刚果（金）宣布建立矿业卫队项目，目标是保护矿点和矿产供应链。Radio Okapi称，该力量计划部署到22个矿业省份，规模目标为2万人。随后路透社又报道，美国使馆澄清美国政府当前没有资助任何矿山守卫单位。

资金机制还要等后续文件确认，但政策方向已经摆明：刚果（金）矿业监管会从纸面许可证走向现场管控、矿产押运、边境流向、库存核查和供应链追踪。

这对合规企业反而是一次筛选。

过去靠关系、现金、合作社挂靠、模糊来源赚钱的主体会被挤出一部分。证照齐、账目清、矿源明、社区关系可证明的企业，会在复产和客户审计中获得相对优势。规则越硬，灰色竞争对手越难继续低价冲货。

▌中企的影响分三层

第一层是现场层。凡在Mwenga、Shabunda有采矿、洗选、设备、油料、运输、安保、营地、合作社合作的企业，应立即把人员安全放在第一位。中国驻刚果（金）使馆5月5日提醒称，刚果（金）政府在矿业领域开展强力整顿，包括关闭无证开采站点、没收设备、加强审计和执法力度，并新设矿业卫队强化现场管控。使馆还提醒，中国公民和企业在刚从事矿业活动须依法登记、取得许可、手续齐全，避免靠近涉嫌非法采矿区域。

在停采期派人进矿区追货、拖设备、催债、协调合作社，风险会明显上升。南基伍已经被使馆反复列入刚东高风险地区，人员撤离优先级高于库存和短期回款。

第二层是货物流。暂停期内来自两地的黄金和3T矿物，应进入隔离台账。企业要按批次记录矿种、重量、矿点、采出日期、入库日期、坐标、供应商、运输人、车辆、付款凭证和监管文件。

第三层是客户层。下游客户不会等刚果（金）公布处罚名单才行动。只要客户的合规部门看到Mwenga、Shabunda、南基伍、黄金、3T、暂停采矿这些关键词，就可能要求供应商补交尽调文件，甚至暂停收货。

表2：不同类型企业的动作